据Mining.com网站援引彭博通讯社报道,一位熟悉情况的人士透露,为了释放数百亿美元的矿业投资,阿根廷总统哈维尔·米莱( Javier Milei)计划修改安第斯山冰川保护法规。
这位自由党领袖已经给予试图开发铜锂资源的矿企一项选择,即在所谓的大型投资激励(RIGI)框架下享受税收、海关和外汇优惠以保护其投资。但是几个项目,包括嘉能可(Glencore Plc)投资50亿美元的帕琼(El Pachon)项目,仍难以破土动工,部分原因是保护冰川的联邦法规。
米莱现在计划向国会提交拟放宽保护的修改建议,这位不愿透露姓名的人士称。米莱的另外一项选择是通过法规进行调整,他在上个月中期选举获胜后有更多权力推进其放松管制进程。但是议会途径能够给与企业更多保护。
如果这位总统能够清除项目的冰川保护限制障碍,企业更可能推进投资,从而将阿根廷变成一个重要的铜供应国。铜应用领域广泛,从电动化到管道,世界需要更多铜金属。
中期选举后,米莱扩大了其在国会的席位,一旦新议员12月10日上任,他就可能在参众两院获得大多数选票。商业领袖也盼望他能够尽快提交税和人力改革法案,这也是商业领袖们长期游说的事项。
这不是阿根廷领导人首次试图修改2010年冰川法。毛里西奥·马克里(Mauricio Macri)在2015-2019任期内为吸引投资曾尝试过。米莱在首个改革草案中曾包括对此的修改,但最终版本删除了这方面的内容。
“没有RIGI,这些项目是不可能的”,嘉能可阿根廷项目主管胡安·多尼切利(Juan Donicelli)周四在布宜诺斯艾利斯一次会议上表示。“宏观经济条件就是这样。现在联邦和省政府都在关注待解决的问题”。
包括帕琼和澳大利亚必和必拓集团与加拿大伦丁矿业集团(Lundin Mining Corp.)合资的维库尼亚(Vicuña)所面临的最大挑战就是岩冰和冰盖问题,它们是河流盆地和淡水供应的来源。
2018年,阿根廷联邦政府公布了冰川保护目录,列出了安第斯山区阿根廷一侧16000处不同形态的冰源,大多分布在矿产资源丰富的圣胡安省。
按照目前的规定,岩冰的法律定义比较宽泛。矿业界普遍认为2018年的目录太过宽泛,认为某些根本不应该被定义为冰川。
周四,嘉能可发言人通过电子邮件表示:“通过阿根廷矿山商会,业界已经声明,《冰川保护法》(Glaciers Protection Act)需要进行某些澄清,因为冰川外围区域对该国多数大型铜矿项目开发带来了影响”。
为了推进项目,帕琼铜矿试图将其排除在岩冰范围之外。圣胡安省2023年同意将其移除在省冰川目录,但嘉能可仍然需要努力将其从联邦目录中移除。
过去10年,帕琼铜矿一直为嘉能可后来并购的一家企业所有,该项目成为当地一家非政府组织提起国际仲裁的对象,理由是其对冰川可能造成的环境影响。这宗案例最终不了了之。
帕琼并不是唯一面临岩冰困扰的铜矿项目。几年前,巴里克黄金公司也暂停了一个位于阿根廷与智利边界的金银项目,部分原因是被控影响了冰川。
麦克尤恩铜矿公司(McEwen Copper)在圣胡安省的洛斯阿苏莱斯(Los Azules)项目范围内分布着150多处岩冰,其中一块阻碍了其计划的露天采坑。经过初步评估,它们也可能影响其扩产计划。“长期看,有机会将无证据表明冰川活动存在的区域进行重新划分”,该报告称。
在米莱执政下,阿根廷的环境问题已经成为其通过开发自然资源促进经济发展的核心改革目标之一。
9月份,维库尼亚公司称,正试图通过圣胡安省获得其投资数十亿美元铜矿项目的许可。
“我们相信问题和威胁很小”,维库尼亚公司阿根廷和智利项目部高管何塞·路易斯·莫利亚(Jose Luis Morea)在问及他的项目是否受冰川保护法影响时表示,“我们项目境况比其它项目好些”。